吴杰庄议员建言《稳定币条例草案》发展：立法只是起点，需加速国际认可甚至作为储备

香港政府早前发布的《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》及实施的交易平台发牌制度，已为行业发展奠定坚实基础。今日重点推进的《稳定币条例草案》立法工作，旨在进一步规范法币稳定币发行人，在保障用户权益的同时，也将助力人民币国际化及香港离岸金融业务发展。

据了解，法案委员会已就条例草案召开 6 次会议，政府充分听取了委员和业界的意见，并对条例作出相应修订。在讨论过程中，业界对法案内容提出了多项建议，特别是在指明稳定币的提供者和销售对象方面。有意见认为应扩大认许提供者的涵盖范围至储值支付工具持牌人，也有观点指出，允许储值支付工具持牌人销售法币稳定币将有助于推动其广泛应用。

今日，吴杰庄议员作为法案委员会成员之一，在推动稳定币法案通过的过程中也分享了自己的看法：

1、从国家发展维度

香港推动稳定币有助高质量全球化发展。香港拥有「一国两制」的独特优势，虚拟资产发展也能突出香港独特制度的好处。全球各地开始积极推进稳定币相关讨论和立法，相关发展明显有助于当地货币进行国际化发展。

这次《条例草案》立法的稳定币是以法币资产为底层，相信不同申请的发行机构会探讨和考虑以各种货币为资产，除了港元或美元外，我相信包括离岸人民币在内的资产作底层也是可探讨和考虑范围。在合规结构上推动这件事，相信有助于人民币国际化的国家战略。香港作为国际金融中心，完善稳定币规管，亦有助推广香港离岸人民币业务枢纽的发展，助力推动人民币国际化也能为自身带来庞大商机。

2、从香港发展纬度

立法的通过将会进一步巩固国际金融中心地位，更积极加速推动成为 Web3 国际中心。香港发展虚拟资产和稳定币有良好先天优势，包括稳健法制基础、资本自由流动、国际化环境和世界顶尖人才等。加上香港背靠作为全球第二大经济体的祖国，未来在稳定币应用和使用情况逐步增加的大环境下，相信有助香港经济再次高速发展。

香港近年积极发展 Web3，已见一点成效，但限于流动性不足及监管过严，仍处于起步阶段，要在世界取得领先地位，必须快马加鞭，抢占先机，要有敢于领跑的勇气。

3、对未来的期望

我希望特区政府加强与业界沟通，共同推动稳定币的应用场景及生态圈建立。我认为立法只是踏出最基本的一步，是一个开始，重点是未来的应用覆盖度、应用场景的多元化、国际认可甚至作为储备，在全球使用稳定币的交易额等市场情况。能逐步推动稳定币在实体经济和数字经济结合的使用率，有助于突显香港合规稳定币的优势。

香港一直以来都有庞大的商品贸易总额，例如 2024 年香港的全球商品贸易总额达 94,645 亿港元。稳定币的特性从金融创新上解决传统金融系统痛点，能加速完成贸易转账和交易，政府和业界应共同携手推动相关产业和应用场景的落地，配合合规科技 (reg-tech) 的应用，确保稳定、安全、循序渐进地受广泛使用。

再者，我也期待特区政府在推出相关法例后以分阶段进一步按市场及业界实际需要和意见完善产品的市场属性。全球有不少业界人士一直建议，为了增加稳定币的吸引性及双向循环，令其更有市场价值，包括链上利息。稳定币发行方将相关法币储备资产投资极低风险项目，包括主权国家国债等。这些通过投资而获取的利息未来可考虑直接交付给稳定币持有者，增加稳定币持有者收益，对于未来稳定币的应用性有莫大好处之余，全球使用者都有动机使用香港合规稳定币。千万不要起个大早，赶了晚集。

另外，我期望政府进一步完善虚拟资产场外交易服务的监管措施及虚拟资产托管服务提供者的发牌制度，尽快推出第二轮咨询及相关的立法程序，以不断优化香港的虚拟资产规管框架，加大力度保障投资者的利益，同时促进香港虚拟资产生态圈的可持续发展。

同时，政府和业界也要注意当中的风险，尤其是过去本港曾出现多宗涉及虚拟资产的诈骗案，损失金额数以十亿元。政府除了加强监管及宣传教育之外，希望大众传媒亦都能够多宣传，让市民多加认识虚拟资产，了解投资风险，小心选择持牌买卖平台。

我相信，若然政府当局不断完善法律框架，适度为业界拆墙松绑，在可控风险下推动 Web3 和虚拟资产行业的发展，必定有助巩固香港国际金融中心地位，并在发展成为国际创科中心上，更跨越一大步。